Ein selbst ausgestelltes Referenzschreiben kann im öffentlichen Auftragswesen nicht anerkannt werden. Das Amt für öffentliches Auftragswesen (ÚVO) hat dies im Anschluss an die Allgemeine methodische Richtlinie Nr. 4/2026 bestätigt.
Das grundlegende Problem besteht darin, dass eine juristische Person einen Auftrag für sich selbst ausführt und anschließend selbst eine Bescheinigung über dessen erfolgreiche Fertigstellung ausstellt. Ein solches Vorgehen stellt eine faktische Bewertung der eigenen Tätigkeit dar, was im Widerspruch zum Sinn und Zweck der Referenz steht.
Referenzen im öffentlichen Auftragswesen dienen nämlich nicht nur dem formalen Nachweis früherer Erfahrungen. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, nachzuweisen, dass der Bieter oder Interessent über die erforderlichen materiellen und personellen Kapazitäten, die technische Eignung und ausreichende Erfahrung für die Ausführung des geforderten Auftragsgegenstands verfügt. Gleichzeitig sollen sie bestätigen, dass er in der Vergangenheit seine Verpflichtungen gegenüber dem Auftraggeber ordnungsgemäß und zufriedenstellend erfüllt hat.
Eine wesentliche Voraussetzung ist daher das Vorhandensein eines unabhängigen Abnehmers. Dabei muss es sich um eine andere Person als den Bieter oder Interessenten selbst handeln.
Daraus folgt, dass beispielsweise Bauarbeiten, die im Rahmen eines eigenen Entwicklungsprojekts durchgeführt wurden, anschließend nicht als Referenzauftrag ausgewiesen werden können. Die bloße Tatsache, dass das Unternehmen das Projekt erfolgreich umgesetzt hat, reicht nicht aus – wenn es die Arbeiten für sich selbst ausgeführt hat, fehlt ein unabhängiger Auftraggeber, der die ordnungsgemäße Ausführung objektiv bestätigen könnte.
